洞爺湖サミットで試される日本の社会運動
課題山積のＧ８を民衆の力で動かせるか
６月30日中央大学駿河台記念館で「２００８年Ｇ８サミットＮＧＯフォーラム」主催のドイツ（ハイリゲンダム）サミット報告会が行われた。この報告会でスピーチした「環境と開発に関するドイツＮＧＯフォーラム」代表のユルゲン・マイヤー氏による現地報告を紹介する。同氏はＧ８への提言活動の中心を担った活動家だ。 （文責・編集部）
ＮＧＯはＧ８に市民の声を反映させる
歴史的に振り返ると、第１回サミットは１９７５年フランスのランブイエで開かれました。73年のオイルショックがきっかけで開催されたのです。
この会議では、輸入エネルギーに頼らず依存度を減らすことが決議されました。同時に省エネルギー対策を実施し、再生可能エネルギーを開発することが大きな目標として掲げられました。
そもそもサミットは、エネルギー問題をきっかけに始まったわけです。一度だけですが、再生可能なエネルギーを実現するための産業特別部会が設置されたこともあります。
ところが２００１年のサミットに参加した米ブッシュ大統領は、再生可能エネルギーについては議論したいくないと主張し、それまでの合意は反故になってしまいました。
気候変動の問題、アフリカの貧困に関する問題などが議論されるようになったのは、２００５年イギリスのグレンイーグルズ・サミットからです。
ただアフリカの貧困問題に関しては、未だ十分な論議が行われていません。２００５年のサミットでは、アフリカへのＯＤＡ（政府開発援助）を２０１０年までに２５０億ドル増額することが約束されました。しかし、実際のスケジュールは発表されていません。残念ながらＧ８の歴史は、決められた約束が果たされなかった歴史でもあります。
こうした現状を打開するために、昨年ロシアで開催されたサミットから市民参加のＧ８が発足しました。政府と市民団体、ＮＧＯの三者が協力して会議を開きます。
この会議には、各国の首脳が指名した準備担当官が政府を代表して参加します。官僚から選ばれたこの人たちは、シェルパと呼ばれています。シェルパとは本来登山家が山の頂上（サミット）にたどりつくための案内人ですが、国際政治の舞台ではＧ８サミットの準備をする人たちを意味します。
シェルパの存在は一般の人々にはあまり知られていませんが、大変重要な役割を担っています。ハイリゲンダムでは14人のシェルパが活躍しました。Ｇ８にプラスしてＥＵからオブザーバー参加があり、さらにブラジル、南アフリカ、中国、インド、メキシコも参加したからです。
今回のサミットでは、本会議を前に世界各国から20名のＮＧＯ代表がドイツのメルケル首相と会談しました。私たちがコーディネートしたのですが、世界中から20名のＮＧＯ代表を選ぶのはとても困難な作業でした。１００人以上の人がメルケル首相との会談を望んでいたからです。
私たちは他にもさまざまな活動を行いました。例えばＮＧＯ独自でロビー活動を行ったり、省庁で官僚との話し合いを持ちました。ＮＧＯの主張をまとめたジョイントペーパーも用意しました。ＮＧＯ側の意見を分かり易く伝えるために、一つのメッセージにまとめる必要があったからです。
参加したＮＧＯは多岐に渡るテーマや要求を掲げているので、まとめるのは大変な作業でした。そこで今回は、サミットの議題に絞って提言をまとめました。
多様な立場のＮＧＯの協力が必要
ＮＧＯのなかには大きなデモを企画する人たちもいます。それは大切な運動ですが、ただし車を燃やしたり破壊活動を行うのは行き過ぎです。
今回はＮＧＯ同士が反発せず、お互いに協力し合うことが大きな課題でした。立場や意見の違いを巡ってＮＧＯ間で激しく批判し合うことはよくあるからです。
大切なことは、市民社会の利益になることは何かを問い続けることです。その基本的立場を確認しあいながら様々な意見をコーディネートし、対立が起きた場合には仲裁するのが私たちの主な役割でした。
私たちはデモも大切な表現手段だと考えています。勿論、どれほど進歩的な官僚でも、彼らにデモに参加してくれとまでは言いません。ただデモが人々の関心を呼び起こす大きな意味を持っていることを理解してもらいたいのです。
また反グローバリズムを掲げるＮＧＯに対しては、あなた達の敵を見誤ってはならないとメッセージを発しました。彼らの敵はＮＧＯグループではないし、進歩的な官僚でもありません。反グローバリズムを掲げる人々の本当の敵は、化石燃料を扱っている企業やアフリカの貧困に一銭も出そうとしない国々なのです。
今回ドイツでは、オルタナティブ・サミット（もう一つのサミット）も開催されました。オルタナティブ・サミットでは、Ｇ８で議題となった気候変動やアフリカ、貿易や債務の問題が議論されました。Ｇ８では論議されていない生物多様性の問題も取り上げられました。これは次のサミットで必ず議題となるテーマだと思います。
今後国際的なレベルでのＮＧＯ相互の協力はますます必要です。貧困や気候変動など、様々なテーマに取り組んでいるＮＧＯの連携も求められます。さらに私たちは、社会運動とＮＧＯがリンクすることが重要だと考えています。様々なＮＧＯと社会運動体が役割分担し、運動の多様性を追求していくことが大切です。
ハイリゲンダム・サミットでは、様々な点で成果をかちとりました。メルケル首相も各国から支持されましたが、ＮＧＯの側もロビー活動で成功をおさめました。また様々な市民運動をしている仲間も、それぞれの活動を通して成果を得ています。
不十分な点は、アフリカやエイズ問題に関して何ら具体的な成果が得られなかったことです。話し合いはたくさん行われましたが、現実的な結論が出ませんでした。気候変動に関しても進展は見られたのですが、実のある結果があまり得られませんでした。
エイズや様々な疾病に関する基金は、合計６００億ドル拠出されるはずですが、実際にはそれよりだいぶ少なくなるのではないでしょうか。私たちの計算では、３００億ドルほど不足すると推測しています。
国連の気候変動に関する枠組み会議は、ブッシュ大統領が反対していることもあり２００５年のグレンイーグルズ以降進展がありません。サミットで約束されたことが果たされていないのです。
こうしたなか２００８年日本で開催されるサミットは大きなチャンスです。洞爺湖サミットに市民の声を反映させるために、多くのＮＧＯや市民団体がコミットする必要があります。
日本のＮＧＯが国際的に重要な役割を担うチャンスでもあります。ぜひ協力していきましょう。
PROFILE▼ユルゲン・マイヤー
環境と開発に関するドイツNGOフォーラム代表。ドイツ緑の党創立メンバーで国際事務局など党内の役職を歴任。１９９３年よりドイツ・アジア財団代表。１９９６年より現職。１９６３年生まれ。44歳。